从公共设施管理到实现城市的自立。“共创型区域管理”使一条萧条的商业街重获生机。
“如果设施里只有熙熙攘攘的活动，那就毫无意义。”我希望这股热情能够蔓延到镇上的其他地方。2018 年，周南市委托 CCC 管理“德山站前振兴交流设施及德山站前图书馆”（山口县周南市），该设施正式开放。CCC 的责任不仅限于公共设施的运营，还扩展到了整个中心城区振兴。
我们开业至今已有大约10年了。车站前出现的熙熙攘攘的景象蔓延到了“中央街”商业街，那里曾经有很多店铺关门歇业，但在短短一年半的时间里，就有五家新店开业。此外，现在越来越多的本地实践者开始自主创建项目和活动。
从公共设施入手，他们是如何提升城镇价值并实现可持续城镇管理的
上野隆，周南市一名从行政角度参与城市基础设施建设的職員（現 地域振興部長）。周南市中心市街地活性化协议会 Town Manager 有吉和夫负责通过公私合作模式指导该地区的发展。三星合同会社的代表社员石田俊介正在通过改造空置店铺来振兴中央商业区。“Suzume Stand”的老板滨松智也开设了他的第一家店，点燃了新的活力。然后，我们与五位人士进行了交谈，其中包括文化便利俱乐部株式会社社会设计部门的山中健二，他利用私营部门的专业知识，在德山站前图书馆创造人流量。我们探讨了幕后情况以及政府和私营部门共同设想的区域振兴的新可能性。（更新于2026年8月27日）
将公共设施的活力转化为城市价值
—周南市希望CCC在“德山站前賑交流设施”的开发中发挥什么作用
上野隆（周南市職員（現 地域振興部長））：
德山站前区域的重建是一个重大项目，自 1999 年 11 月制定的《（旧）德山市中心市街地活性化基本计划》中提出以来，该项目已讨论了近 20 年。随着市中心活力的下降，我们的目标不是建造新的设施，而是恢复整个城市的价值。
因此，当我们要求 CCC 管理“德山站前賑交流设施”时，我们向他们传达了这样的信息：“我们不仅希望该设施本身取得成功，而且希望这里产生的活力能够扩散到周边地区。”即使某个设施人来人往、熙熙攘攘，也不会带来真正的城市发展。我们希望车站前的区域能够成为人流和新挑战扩散到整个城市的起点。
有吉和夫（周南市中心市街地活性化协议会，Town Manager）：
周南市有着根深蒂固的合作式城市发展文化，这种文化不仅涉及政府，也涉及私营部门。周南市中心市街地活性化协议会的“Town Management会议”已持续举办了16年，“城镇-车站合作会议”也早在“德山站前賑交流设施”开放之前就已举行。
这些会议的独特之处在于，它们为来自不同背景的人们——政府官员、商会、企业、公民和其他人士——提供了一个持续的面对面交流的机会。因为我们经常分享信息并进行对话，所以我们建立了一种关系，使得在出现新举措时很容易进行合作。
一个连接人们的平台
—CCC是如何在周南市打造充满活力的社区和公私合作关系的
山中健二（CCC社会设计部）：
我们并不认为设施管理本身是最终目标。在 CCC 社会设计部门“让我们创造一个我们都能选择的未来”的愿景下，我们的目标是成为一个不同背景的人们可以相遇、新活动可以诞生的平台。
为了实现这一目标，我们的目标是将“德山站前賑交流设施”打造成为当地居民和想要迎接新挑战的人们可以相遇的枢纽。每个社区里，总有人想要改善自己的城镇。我们一直优先寻找和联系这类人才，并创造一个让他们更容易迈出第一步的环境。这不仅包括建设新设施，还包括通过各种方式实现社区项目，例如翻新现有建筑物。
我们展望未来，希望该设施所产生的人流和能量能够辐射整个城镇，让合作委员会成员和镇上的企业家们能够充分利用在这里积累的经验和人脉，蓬勃发展。我们希望通过持续对话，与当地居民共同创造这一未来。
—自“德山站前賑交流设施”开放以来，日均游客量达到约7000人次，市中心的人行流量和新店铺数量也显著增加。周南市最初希望的“活力涟漪效应”开始在数据中显现，但从一位多年负责城镇管理的人的角度来看，该设施给城镇带来了什么样的变化
有吉先生：
我认为已经发生了一些非常重大的变化。人们聚集场所的创建为城市带来了新的活力和文化。“周南跳蚤市场像上面提到的那种以前从未发生过的事件正在增加，我觉得车站周围的气氛也发生了变化。
此外，带着幼儿的家庭和推着婴儿车的游客数量明显增加。我认为，当公共设施变得充满活力时，就会改变人们的行为，进而培养人们对整个城市的归属感，并创造人们与城市建立联系的机会。
更令人印象深刻的是，越来越多的人将自己的城镇视为己任。该设施激发了新的挑战者，他们积极参与社区活动。我相信，这份热情后来为我在中心城区带来了新的挑战。
这里是“共同创造”的沃土，也是实践者诞生的地方。
—您能否介绍一下发起这项支持在中心商业区开设新企业的倡议的背景
石田俊介（三星合同会社代表社员）：
2016年，我搬到周南市从事房地产租赁业务，并参加了“Town Management会议”，希望增加愿意居住在市中心的人数。当时，中心商业区一半以上的店铺都关门歇业了，但每当我听到当地人讲述这里曾经多么热闹时，我都会强烈地希望能够看到店铺敞开大门的样子。
正是在那时，我们启动了“徳山梦横丁”项目，该项目旨在暂时开放空置的店铺来举办活动。通过这项举措，我们首先与当地居民和土地所有者展开对话，让他们共同体验这个地方的潜力。
起初，我们遇到了一些批评意见，但通过挨家挨户拜访介绍自己，并在各种活动中见面，我们逐渐建立了信任。因此，我们收到了诸如“如果你这么热情，为什么不接手这家店呢？”之类的询问，这也促使我们开始寻找第一位租户。
山中：
当石田先生找到我说他正在寻找一位愿意在中心商业区迎接新挑战的人时，我介绍给他的第一个人就是滨松先生。他的立式酒吧“Suzume Stand”成为了中央商业区新开业企业的标志性例子。我相信，这一成功对我们周围的人产生了连锁反应，促成了后续分店的开设。
CCC可以通过运营公共设施与当地居民和企业进行日常接触。我们相信，我们的优势在于利用这个网络，将各方（包括那些想要应对社区挑战的人、空置房产的所有者、政府机构、商会等）的信息和愿望联系起来，并将他们联系起来，从而提供宝贵的人力资源和本地资源。
一年半内开了五家店。城市中发生了一次轻微的地壳变动。
—从商贩的角度来看，中心商业街的吸引力在哪里
滨松智也（Suzume Stand 店主）：
它靠近车站，人流量大，这些无疑是吸引人的特点。然而，决定真正开店的最重要因素是，如果遇到问题，我可以咨询的环境和人。我与政府中的一些人关系密切，包括石田先生和山中先生。我知道我可以轻松地向他们咨询各种问题，从补贴计划、如何与当地社区互动到如何举办活动，这让我感到很安心。
此外，虽然我们这一代人不记得过去熙熙攘攘的商业街，但我们却非常珍视中心区域的复古氛围以及人与人之间紧密的物理距离。
如果对社交媒体上的社交互动感到有些厌倦，这种方式可以促进自然对话和现实生活中的联系。我认为，这里宽敞的空间和高度的自由度，让他们能够通过自己的想法改变城市景观，正是吸引年轻一代来到这里迎接挑战的原因。
—此后一年半内，中心区域又开设了五家分店。您如何看待这种连锁反应
有吉先生：
我认为我们第一次尝试的成功是一个重要因素。当其他土地所有者看到年轻人聚集在滨松的商店里享受热闹的气氛时，他们开始采取行动，说：“我们也希望我们的商店成为年轻人实现梦想的地方。”
自从“德山站前賑交流设施”建成以来，认真对待小镇未来的人数明显增加。我认为，正是从这一设施开始涌现出新的挑战者，以及他们对社区日益增强的归属感，才导致了一年半内五家门店的连锁反应。
滨松：
我注意到镇上人们的态度发生了变化。经营多年的企业主都支持新店开张，同时我们也可以向现有企业学到很多东西。超越世代和社会地位的互动正在涌现，我觉得整个中心区正在变成一个大团队。
山中：
我们的愿望不仅仅是增加商店的数量，而是培育城镇在商店之外所蕴含的“活力和温暖”。在中心商业区，店主们现在根据自己的创意推出各种活动，生动地展现了这条商业街的魅力。
当地居民并非被动地听从他人指示，而是主动采取行动，希望让自己的城镇变得更美好，从而推动社区变革。我认为中心城区正在发生的变化证明，这种“自我维持的城市发展”正在开始。
区域振兴的未来：政府与私营部门的合作
—随着人流量增加和新店开业，我们看到该地区的价值有所提高，例如地价上涨和车站周围重建的进展。基于这些成就，您认为政府和私营部门今后需要采取哪些举措来合作，使地方社区能够自给自足
上野：
地方问题单靠政府无法解决。另一方面，我认为仅靠私营部门很难动员整个城市。重要的是要发挥每个人的优势，同时拥有共同的目标，并朝着同一个方向共同努力。
在周南市，除了承担发展公共设施和设计系统的行政职责外，我们还致力于创造一个环境，使包括CCC在内的私营企业和本地企业更容易迎接挑战。我认为，正是这些经验的积累才造就了我们今天所看到的变化。
展望未来，我们的目标是打造一个能够迎接各种挑战并蓬勃发展的城镇，同时增加年轻一代的选择，让他们即使离开该地区也愿意留在这里或返回这里。
山中：
我们在周南市所做的，不仅仅是运营一个设施，而是创造一个人们可以以该设施为起点进行交流的环境，并在这里孕育新的活动和企业。
不同地区面临的挑战和资源各不相同。然而，每个地区都有人希望让自己的城镇变得更美好。我们的职责是创建一个系统，让这些人能够相遇，让他们的活动得以扩展，并且让这些活动能够传承给下一代。
我们追求的不是一个由政府或社区委员会不断主导的城市，而是一个“自给自足的城市”，让社区本身发挥领导作用。我认为周南市正在发生的变化正是这种趋势的一个体现。
总之——这是一个关于未来、连接世代的故事。
始于“德山站前賑交流设施”的变革，不再仅仅由政府和CCC推动。在市中心商业区，新店主们正在迎接新的挑战，而多年来支持这座城镇的人们则在为他们加油鼓劲。这种循环正逐渐成为日常生活的一部分。最后，我们听取了长期关注该地区的商业区协会的观点，以及即将进入该地区的新挑战者的观点，了解他们眼中的中心区的变化和未来。
—您多年来一直关注着这座城镇，现在又作为一个新来到这里的人，您如何看待中心城区的变化
安藤正典（丸安精肉店中央街商业协同组合会长）：
这是我出生和长大的小镇，我接手这家店已经30年了。有一段时间，很多商店都关门了，我感到一阵悲伤，心想我们是否无法抵挡时代的变迁。然而，多亏了像三星合同会社的石田先生和“Suzume Stand”的滨松先生这样的年轻人，他们坚持不懈地为店铺点亮灯光，年轻的店铺数量奇迹般地增加了，夜晚的活力也回来了。
与其让店铺关门歇业，不如让年轻人接受挑战，为城镇增添光彩。下一个挑战是如何在白天营造活跃的氛围，但这也是一个积极的进展。我非常期待像菅野女士这样的新挑战者加入我们，共同谱写下一个篇章。
Aina Kanno（葡萄酒摊主，计划于2026年底开业）：
早在我们在德山站后面经营的时候，我们就渴望“创造一个女性可以随意进出并感到舒适的地方”。正是在那时，我感受到了这个中心城区小巷里那种怀旧而温馨的氛围。我第一眼看到它，就本能地知道：“这就是我想开店的地方。”
我希望我提出的“复古服装 x 天然葡萄酒”概念能够与这座小镇的复古氛围完美融合，创造出一种新的活力。正是因为像安藤先生这样的前辈们营造了温暖而支持性的环境，多年来一直守护着这座城镇，我们才能充满信心地迎接这一挑战。我想为我深爱的这条商业街带来一股清新的气息，以此回馈这里的顾客。
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